关于对八桂计生办及田林县卫生和计划生育局不依法行政，有违行政程序渎职、行政不作为的申诉

尊敬的田林县中共党组织、县人民政府：
本人王宇威，男，壮族，身份证号码：45263019820827061X，户籍田林县定安镇红新街200号。妻子：黄莉姿，女，壮族，身份证号码：452630198801252260，户籍广西田林县八桂瑶族乡八桂村八桂屯98号。2009年11月18日我与黄莉姿同志在田林县民政局依法登记结婚（结婚证字号：桂田结字0902307号），双方均为初婚，婚姻形式为男方入赘在女方家生活，共同承担赡养女方父母。婚后，于2010年4月08日合法生育一男孩，孩名黄梓诚（按照当地风俗，男方入赘到女方家，第一个小孩随母姓），又于2014年12月02日生育一女孩，孩名王露羲（该子女未办理得准生证）。我岳母岑秋乐，女，壮族，身份证号码：452630196506202288，广西田林县八桂瑶族乡八桂村八桂屯98号户主，农业户口，生育两个女儿后于1991年9月29日在田林县卫生院施行结扎手术（结扎证：第2985号），为八桂村八桂村登记在册的双女结扎户户主；胞妹黄莉萍，女，壮族，身份证号码：452630199002012265，户籍广西田林县八桂瑶族乡八桂村八桂屯98号，农业户口，未婚，现在百色市务工。
2017年4月田林县人力资源和社会保障局面向全社会提供了一个公开、公正、公平的岗位公开招考事业单位基层人员的机会，妻子黄莉姿有幸能够报名参加考试，并以第三名的成绩入围八渡瑶族乡八渡人口和计划生育服务管理所管理员拟录用人员，在等待政审阶段期间，黄莉姿以田林县人力资源和社会保障局的函到户口所在地乡计生办，办理计生情况证明，被告知其不系双女户情况且违规生育二胎，不符合为由拒绝出具合法的计生证明，我们才知晓自己被违反计划生育政策。无奈，不得已只能放弃事业单位基层人员上岗的机会，自主到田林人事局签弃权岗位确认书，丧失了自己人生的一次锻炼机会。之后，田林县卫生和计划生育局也未作出任何对黄莉姿、王宇威夫妇计划生育政策的处理决定和告知。
2018年3月，我参加广西公务员公开招考基层工作人员，以第一名成绩入围隆林各族自治县介廷乡人民政府武装干事的拟录用考核人选。在政审过程中，隆林县人力资源和社会保障局致函田林县八桂计生办、定安计生办及田林计生局出具王宇威同志计划生育证明时，未明确认定王宇威同志是否违法计划生育政策行为，经多次协商未果，2018年7月26日我夫妇向百色市卫计委领导请求核定王宇威没有违反计划生育政策事实并出具王宇威同志计划生育证明，百色市卫计卫生接收材料后按信访案件处理，要求田林县卫计局对王宇威、黄莉姿夫妇有无违反计划生育政策情况作出认定并告知当事人及汇报百色市卫计委。在等待信访阶段，田林县卫计局在信访事项未告结期间。又向隆林县人力资源保障局出具了王宇威、黄莉姿夫妇“违反计划生育未依法接受处理”的证明。
我们夫妇二人对田林县卫计局的这种不光明公正的执法作风表示气愤，2018年8月13日田林县对我们的信访案件答复告结意见，我们对此不服被2018年8月13日做出的《信访事项处理答复意见书》特向百色市卫生和计划生育委员会申请信访复查，但百色市卫计委答复维持田林的决定，在答复意见中回避作为行政单位持政部门执政不当、对田林县卫计局、八桂计生站程序失职的行为轻描淡语，没有任何的问责，把所有全部责任归责于我们。该信访意见与事实不相符，我们夫妇一定要讨伐申诉到底。                  
一、该复函决定“违法生育未依法接受处理”与事实不符，真实情况是：申请人妻子黄莉姿其母亲系双女结扎户，符合再生育二胎的法定条件，有村民委员会证明、结扎证、户口本，放弃生育二胎协议等证据证实。申请人与妻子黄莉姿已多次向八桂乡计生办申请办理二孩生育证，但八桂乡计生办以种种理由拒绝办理，有申请书及村民邻里证人为证。2014年12月2日申请人妻子在田林县人民医院生育二孩(女）。生育二孩后，申请人自觉申请补办二胎生育证，八桂乡计生办同样没有给予办理。理由是：男方未迁户口到女方家落户，女方为乡镇直区域户口。申请人认为八桂乡计生站不予办理二胎生育证的行为违反法律规定，属于行政不作为。首先，男方户口未迁到女方家落户，不是办理二胎生育证的强制性规定，且男方有村民委员会及村民可以证实，王宇威确实是属于招婿上门，尽赡养女方父母义务，在八桂村及田林县城往返生活、工作。其次，妻子黄莉姿属乡镇直区域户口，不改变其农村双女结扎户子女可以生育二胎的法定条件，且有村民委员会和户籍所在地派出所证明黄莉姿确实是本村农业户口村民；再次，八桂乡计生站及田林县卫生和计划生育局事隔3年多至今未对申请人夫妻生育二胎的事实作出处理认定。
二、2018年8月1日百色市卫生和计划生育委员会已经接收黄莉姿、王宇威反应的要求核定黄莉姿、王宇威夫妇无违反计划生育政策决定的申请，也按照信访事项转至田林县卫生和计划生育局核查，研究处理。而田林县卫生和计划生育局在未按照信访事项作出调查核实认定，就向隆林县人力资源和社会保障局出具《关于王宇威执行计划生育情况的复函》，认定申请人王宇威“违法生育未依法接受处理”，不符合法定程序，是对申请人王宇威夫妇信访事项不负责任的表现。
依据上述事实与理由，我夫妇认为，田林县卫生和计划生育局在申请人考取公务员期间，作出《关于王宇威执行计划生育情况的复函》，违反行政处罚法的相关规定，应当裁定予以撤销。
三、 田林县卫生和计划生育局认定申请人夫妻“违法生育未依法处理”只归责于申请人夫妇，八桂乡计生站及田林县卫生和计划生育局行政不作为，造成申请人夫妻生育二胎未得到处理。根据《人口与计划生育法》第四十一条规定，不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费，但申请人也没有收到田林县卫生和计划生育局送达的缴纳社会抚养费的通知或者处罚决定书。说明田林县卫生和计划生育局行政不作为，根据《人口与计划生育法》第四十条规定不履行协助计划生育管理义务的计生工作人员应给予行政处分或调离公务员队伍。
八桂乡计生站及田林县卫生和计划生育局在未对事实进行核查的情况下，作出申请人“违法生育一女孩，截止目前，违法生育未依法接受处理”的认定完成归责于王宇威夫妻，该份“复函”违反《行政处罚法》的相关规定，不符合法定程序。                                
我父母一直遵守国家计划生育政策，母亲岑秋乐依法生育两个女儿后，就施行结扎手术（结扎证：第2985号），是在册登记备案的双女结扎户受益家庭，我们一家一直拥护党的方针政策，我父母积极响应国家计划生育政策，到我成家后也一直响应国家的计生政策，在怀孕二胎前后也积极去办理二胎准生证，但却因乡计生管理员的种种理由推脱不予受理，存在行政不作为；黄莉姿、王宇威夫妇再生育二孩王露羲后，我们全家都未收到任何田林县卫生和计划生育局下达的任何违反计划生育政策的处罚决定书或告知书，八桂计生办、田林县人口和计划生育局的失职，导致黄莉姿、王宇威夫妇被违反计划生育政策。现本人对于田林卫生和计划生育局认定黄莉姿、王宇威夫妇违反计划生育，违规生育二胎的决定，觉得实是不公平。因为八桂计生办在我申请办理二胎准生正期间没有尽到法定告知义务，生育二胎后没有送达处罚意见书，让我们及时纠正错误（八桂村同年违反生育政策的都有收到处罚决定书，唯独我们夫妇二人没有，试问其原因何在？），耽误我们公考的机会（哪怕是及时处罚处理，7年后，妻子黄莉姿还未满35周岁，还有两年参加公考的机会），而今，完全白费了我们多年对于公考所付出的一切努力，心里觉得万分委屈，也十分的愤愤不平。田林县计生局此举不符合行政程序作出决定，剥夺王宇威、黄莉姿夫妇个人计生情况的知情权，侵犯王宇威、黄莉姿夫妇二人的合法权益，属于行政不作为、乱作为。我们一家一直拥护党的方针政策，我父母也积极响应国家计生政策，生完我们两姐妹后积极办理结扎，到我成家后也一直响应国家的计生政策，在怀孕二胎前后也积极去办理二孩准生证但却因为计生人员的种种理由推脱不予受理，难道这就是一向拥护国家计生政策的我们应该受到的待遇吗？国家一在强调以人为本，全心全意为人民服务，难道我们的计生人员就是这样为人民服务的吗？在我申请二孩准生证期间不但没有经过调查核实就以种种理由不予受理，也没有及时告知我们不符合办理的原因，只以种种理由不予受理，难道这不是国家一再强调反对的行政不作为、乱作为吗？或者说他们存在钓鱼执法的行为？另，田林县卫生局也存在监管缺失的过错，在本人申请办理二孩准生证的过程中也没有对八桂计生站的工作予以指导，更没有责成八桂计生站的工作人员进行调查核实，就凭八桂计生站的工作人员一家之词予以认定，难道我们卫生局的工作就是只会坐在办公室里面吗？没有做到急群众之所急，解群众之所难。田林计生局的作为让人很是寒心，该部门没有为民办实事，解决群众困难问题，我妻子确实是双女接扎户，我们夫妇也有权、有条件享有生育二孩的权利，何耐计生部门如此打压敷衍，不给我们任何申辩的理由和机会，我本将心托明月，奈何明月照沟渠。2018年10月15日田林县卫计局安排执法员吴祖团、农杰及八桂计生办主任、工作人员等找到我妻子黄莉姿，进行问话笔录，打算以此作为证词、证据补下达处罚决定书，期间多次言语与我妻子黄莉姿争执，试问我们犯了什么法？是逼供吗？难道田林县行政单位、卫计局行政执法无法可依，没有工作程序、公理可言，独裁专政？如要处罚为何待到今日，从2014年12月2日截止今日，将近4年的时间，八桂计生办、田林县卫计局执法部门都做什么去了，要等我们这些群众发现问题了，再把所有的问题和责任归责于我们吗？如果不是我们知晓了主动请求解决，是不是要让我们夫妇二人永远背负违反计生政策不能依法处理呢？非要逼得我们一个遵纪守法的良民以私人的办法、途径泄恨讨伐解决吗？人活一口气，我们不是软柿子，任由你们敷衍推脱，我们在网上发布也是无奈之举，我们没有所谓的“靠山”，也没有这个腐败社会的所谓“政府关系”，之前我们有找过县有关部门，但各部门都相互推脱，没有哪个部门愿意倾听我们的诉求，因此现以文恳请田林县纪委、组织部、政法委行政部门能予以重视，主持公道、落实调查，还黄莉姿、王宇威夫妇的合法权益，如田林卫计局不能给我们一个合理的答复，我们夫妇二人绝不会放弃继续申诉、上访的权利，相信即便是田林县没有人管、百色没有人理，自治区、中央党、政府、法律也是公平公正的。
                                                                                      
                                                                                                                                                                                       申诉人：王宇威  
                                                                                                                                                                          13977674866/18507761195
                                                                                                                                                                                      2018年10月29日