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全力补短板破难题 维护老区和谐稳定
□百色市委常委、政法委书记 周武红
百色作为革命老区、少数民族地区、边境地区，多年来社会和谐，边疆稳定，人民群众安全感不断提升。但在新常态下，各类不安全、不稳定、不确定因素还不同程度存在，维护公共安全和社会稳定工作面临的形势依然严峻复杂，深入学习贯彻中央政法工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神特别是今年初对政法工作的重要指示精神，全力补齐短板、破解难题，提升社会治理水平，是维护老区和谐稳定的重要保证。
一、以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，进一步理清政法工作思路
习近平总书记系列重要讲话精神，特别是今年政法工作会议前对政法工作作出的重要批示，体现了党中央对政法工作的高度重视，为我们做好政法工作指明了方向。我们将以中央开展“两学一做”学习教育为契机，组织政法干警认真学习，深刻领会习近平总书记的重要批示和中央、全区政法工作会议精神，切实以习近平总书记的重要批示和中央、全区政法工作会议精神为统领，紧密联系实际，进一步理清新形势下政法工作思路、目标、任务，用以统一广大政法干警的思想和行动，促进其认真履行职责使命，切实防范风险、服务发展，维护百色老区和谐稳定。
二、强化措施补齐社会治理短板，提升人民群众的安全感和满意度
社会治理是一项复杂的系统工程，点多线长面广。当前，社会治理面临的主要短板是基层基础相对薄弱、社会共治没有全面形成、科技运用不够充分、法治保障不足等，我们将在这些方面下功夫，尽力补齐短板，努力提升人民群众的安全感和满意度。
一是大力夯实基层基础。继续加强乡镇党委政法委、派出所、法庭、检察室、司法所等基层组织建设，健全基层综合管理服务平台和机制，有效整合基层政法综治和维稳工作力量，提高基层服务和管控水平。加快推进综治视联网建设，构建上联自治区下接乡镇的综治视联网系统。主动适应形势发展变化，把人力、财力、物力更多投到基层，提高基层服务和管控水平。加快推进城乡网格化建设，实现资源力量整合在基层、工作合力形成在基层、服务管理水平提高在基层。
二是强力推进社会共治。强化政府研判形势、编制规划、制订政策和统筹社会治理方面的管理职能，发挥好政府在社会治理中的主导作用。探索驻社区市场主体参与社区治理的有效途径，共建和谐社区。借助“农事村办”“农情乡解”等平台，大力深化“律师信访代理”机制，全力推行“一村一法律顾问”制度，依靠工会、共青团、妇联、基层群众自治组织和社会组织，开展形式多样、方法灵活的平等对话、协商谈判、规劝疏导，化解不同利益主体之间的矛盾和冲突。善于运用新的载体和手段，通过聘请平安义工、治安志愿者，建立微信、微博平台，实行举报奖励等方式，把广大群众发动起来，开创专群结合、群防群治新局面。切实把新经济组织、新社会组织及“互联网+”等新业态中蕴含的资源力量利用起来。积极推进行业规范、社会组织章程、村规民约、社区公约等社会规范建设，充分发挥社会规范在协调社会关系、约束个体行为、保障群众利益等方面的作用，通过自律、他律促使公民、法人和其他组织的行为符合社会共同行为准则。
三是提升科技运用水平。探索整合综治、维稳、防邪等各种网络资源，搭建综合平台，推进公共数据共享共用，提高城镇社会治理水平。加大乡镇视频监控中心建设，扩大重点地段、路口、部位视频覆盖面。扎实推进“天网”“电警”工程建设，加快推进乡镇视频监控系统与公安视频监控指挥中心的接入并网。大力推进“社会治安防控互联网+”建设，加强各类公安信息系统和指挥调度平台的深度融合、集成应用，充分利用科技手段提高预防打击犯罪的水平。完善警种合成、部门协作、区域联动、跨区合作机制，坚决打击通信网络诈骗等新型犯罪，同时加强源头监管、抓好防范宣传、实施综合治理。推进综治信息化建设，推动以户籍管理为主的静态管理模式向以实有人口、实有房屋为对象的动态管理模式转。推广“互联网+出租屋”视频门禁系统建设和出租房屋“二维码”管理，抓住居住这一基本生活环节，结合实施居住证制度，依托社区警务、网格化管理，建立动态管理机制，努力实现以房管人、以人找房，破解人户分离等管理难题。
四是全力加强法治保障。充分发挥党委政法委执法监督职能，广开执法监督渠道，拓宽执法监督思路，将政法系统执法监督与其他监督有机结合，主动与人大、政协、纪检等部门沟通，探索建立健全协调配合制度，努力形成执法监督的整体合力。进一步强化法、检、公、司等政法部门内部监督，进一步规范执法司法行为。进一步强化案件协调工作，积极化解影响全市社会稳定、久拖不决、复杂疑难的涉法涉诉案件。扎实推进“校园青少年法治教育示范基地建设”，继续打造“法律六进”、边关普法等品牌，认真组织开展政法综治维稳防邪宣传月活动，大力推进百色政法网群建设和政法机关官方微博（微信）建设，拓展政法宣传重要阵地、政法工作交流平台、警民互动桥梁纽带、司法公开服务窗口，不断增强广大人民群众的法治意识和法治观念，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
三、积极破解社会治理难题，有效推进社会和谐稳定
多年实践证明，重点人群服务管理、重点行业安全监管、重点领域矛盾化解等是社会治理过程中存在的难题，如果处理不好，就会极大影响社会和谐稳定。因此，在工作中，必须创新方法、创新手段、创新措施，全力破解这些难题。
一是创新方法服务管理重点人群。坚持服务与管理并重，在管理中体现服务，在服务中强化管理。要更加强注重民生保障和教育管理相衔接，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，切实帮助解决好就医、就学、就业等困难。一要加强刑释人员安置帮教和社区矫正人员服务管理，努力实现特殊人群管理“安其身、暖其心、用其长、育其人、正其本”的回归目标；加快建立社区矫正信息化监管模式，防止脱管漏管，最大限度减少重新违法犯罪。二要强化戒毒工作。在已建成的百色市戒毒康复中心暨右江矿务局医院第二病区的基础上，想方设法筹集资金，完善各种设施设备，扩大规模，努力实现戒毒康复的需要；进一步加强社区戒毒专职队伍，建立戒毒工作长效机制。三要加强肇事肇祸倾向精神病人和艾滋病危险人群防控。四要防控青少年违法犯罪低龄化、暴力化。进一步完善未成年人监护、司法保护制度；探索建立家庭、学校、社会预防青少年犯罪的体系，共同构筑预防网络；建立健全百色市现有的校园法制教育基地，并充分发挥其作用，教育广大青少年遵法守法敬法畏法。
二是创新手段加大重点行业安全监管。一要加强对寄递物流业的安全监管。将邮（快）件寄递安全管理作为综治工作的重要内容，推进寄递企业严格落实收寄验视、实名登记等制度，加强X光机安检等安全防范能力建设。督促企业建立隐患排查、登记、报告、整改、销号闭环管理制度，坚决防止禁寄物品流入寄递渠道。二要加强危险化学品行业的监管。严厉打击各类非法生产、销售、使用民爆物品行为，坚决杜绝事故发生。大力整改危险化学品经营单位、剧毒化学品使用单位生产、储存、经营、运输、使用和废弃物处置等环节的安全隐患。三要加强交通运输行业的安全监管。加强高铁、地铁、公交、航空等公共交通管理，大力推广视频监控联网，大力完善快速安检、易燃易爆物品的监测报警设备，不断强化人防物防技防体系建设。
三是创新措施加强重点领域矛盾排查化解。创新群众工作方法，坚持以法治思维和法治方式预防化解社会矛盾。深入推进社会稳定风险评估，完善矛盾纠纷多元化解机制，健全“农情乡解”平台，深入开展矛盾纠纷精准排查和精细化解，努力做到发现在早、防范在先、处置在小。把排查化解矛盾纠纷和防范处置个人极端事件结合起来，运用现代信息技术，对矛盾突出、心态失衡的重点人员进行动态管控。对扬言制造个人极端事件和着手作案准备的，及时发现、控制，防止铤而走险、危害社会。综合运用调解、仲裁、诉讼等方式预防化解劳动争议，严肃查处恶意欠薪案件。建立医疗纠纷多元化解机制，依法处理医闹，促进医患之间建立良好关系。推动在政府、企业、群众间搭建协商平台，引入第三方参与环评机制，妥善化解环保领域纠纷，依法查处严重污染水源、大气、土壤等违法犯罪行为。创新信访工作，推广律师代理信访机制，推动信访步入良性轨道，坚决遏制“以闹求解决、以访谋私利”的不正常现象。
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