第五届广西（百色）园林园艺博览会于2014年10月29日正式开幕，开园以来入园游客日常运营期5000人次/日，接待高峰期2.5万人次/日，百色园博园的建设是成功的。它是集会展服务、休闲娱乐、旅游观光等为一体的综合性、永久性独具地域特色的园林园艺，带动了我市园林绿化事业的发展，有效提升了城市品位，拉动了交通、住房、教育等事业提速发展，为市民提供一个高水准的休闲环境。但是，这些功能和成绩并没有改变百色园博园后续经营管理难以为继的困难局面。
一、百色园博园经营现状及存在的困难
1.功能定位单一，客源大幅减少。园博园开园至今两年多，除节假日本地游客量较大外，其余时间客源十分稀少，游客冷热不均现象严重，在旅游发展事业上并没有得到有效提速，原因是园博会结束后，园博园的功能定位没有发生转变，影响力减弱，特色不明显。园区面积大，投入大，规划设计过于园艺专业，现场缺乏讲解员，景点比较分散，互动性、娱乐性的项目少，游客参与性、体验性较差，很难有效吸引“回头客”。
2.配套设施不全, 管理不到位。由于园区内厕所、垃圾箱、指路牌及座椅等设施偏少，部分通道、路径设置不科学，缺乏人性化设计。加上园博园地理位置较偏，周边餐饮、住宿、娱乐、购物、休闲、停车等配套设施不完善，无法满足游客吃、住、行、游、购、娱等需求。现在除周末外，游客均为本地人或一日游，在对当地农民增收、税收增长等方面贡献十分有限。
管理不到位，游客普遍反映园博园内厕所脏乱差，环境卫生差，垃圾随处可见，影响整个园博园的声誉和美观。
3.经费收入来源单一，运营管理入不敷出。百色园博园是非经营性设施建设项目，目前尚处于免收门票的经营阶段，收入来源主要依赖财政补贴。园区日常运营管理费用较大，经费处于入不敷出的窘境。
二、加强百色园博园后期运营管理的重要性
园博会闭幕后，百色园博园功能定位随即发生了显著变化，进入了“后园博园时代”，急需采用“公司化、市场化”的运作方式来巩固和扩大园博园的建设成果，以优质、科学的管理来进一步释放“园博园效应”，把园博园打造成为聚人气、兴商气、促发展的地标性景点。
按照百色园博园发展规划，借鉴外地园博园运营管理经验，高标准、高质量的做好园博园后期管理工作，将有利于将园博园打造成为国家级旅游景区，有利于向各地游客展示百色园博园的创新理念和广西园林园艺事业发展的最新成果，有利于进一步挖掘和整合全市旅游资源，有利于城市建设管理提档升级和长远发展。
三、加强百色园博园后期运营管理的建议
1.坚持市场化经营，增强发展活力。明确百色园博园为公益性和赢利性并重的主题公园，将其功能定位从会展观赏型（继续保留）向旅游经营型转变，管理体制从政府主导型向企业化运作方向转变，走市场化的旅游经营之路。推行政府监管和公司运作相结合的模式，专门成立百色园博园投资开发有限公司，负责园博园景点开发、会展组织、场馆出租、日常管理以及物业管理等各项工作；引进专业市场开发公司，负责体育、休闲、娱乐设施建设、运营和管理，开展游览观光、休闲娱乐等旅游经营性活动，着力构建职能清晰、权责明确、管理科学、救援规范的管理体制和运行机制。
2.加强运营规划，丰富园区内涵。严格按照《风景名胜区管理条例》的标准要求，认真做好百色园博园生态布局规划，按照“一大景区、两大文化、三大片区、五大功能”规划布局园区各项设施，突出抓好特色营造、场馆经营、游园娱乐、水上娱乐、会展经济，打通景区内游览线路（如从展览馆到花海，中间隔了一条公路，景点太过于分散，建议建设一条直通的安全通道），完善各项配套设施，最大程度地保护园博园资源的原生性，保持园博园与周边环境和谐统一。
一大景区：把百色园博园打造成为独具边关风情和东盟风情的快乐大本营景区。
两大文化：百色多民族文化与东盟文化的融合。壮族文化主要表现在园博园统一的壮家干栏式建筑风格，包括壮族文化展示园，比如铜鼓、大绣球以及壮族民俗民居体验、壮族歌舞剧等。百色其他民族的建筑风格，还可设置广西和东盟文化的水景、雕塑等，以及百色、广西与东盟美食街、表演秀、特色商品展销等等。
三大片区：融吃喝玩乐购为一体的特色商业消费区；花海片区可设置一个沿湖游景区；围绕亲水区域布置各种休闲娱乐项目的休闲游乐区。
五大功能：打造百色壮剧、其他民族地方剧演出和东盟各国国粹演艺文化交流功能，打造园博园内影视拍摄和大型文艺演出等功能；打造壮族厨师和其他民族厨师与东盟各国厨师，举办酒吧街等美食休闲长廊的特色美食功能；打造园博园园艺、花鸟、古玩书画、本地与东盟小商品等观赏交易的文化大观园功能；打造国内和包括东南亚在内的国际珍贵树种园的科普教育培训功能；打造国内和包括东南亚在内的国际古镇客栈式住宿、休闲酒吧、茶座、垂钓、竹筏等项目的休闲购物游乐功能。
3.坚持“专业化”管理，提升维护水平。借鉴国内外大型展园的操作经验，高标准实施园内物业、绿化、保洁等各项工作，将园博园的基础设施维护、绿化养护、卫生保洁等各项工作统一打包，以招投标的形式推向市场，择优选择专业化的管理队伍，保障园博园后续维护和管理的质量。按照将百色园博园打造成5A景区的总体目标，坚持“在收费上既要契合市场，又要惠及市民（不收门票）；在运营上既要健全网络，又要整体提升；在发展上既要统筹建设，又要做强品牌”的原则，进一步挖潜和突出园区文化特色，努力提升园区景观，建立健全各项日常管理制度，确保做到园博园管理定岗定员，定岗定位，标准清晰，制度健全，具有可操作性；设立管理人员、公共区域、设施设备、单体建筑、景观建筑、绿化养护、亮化维护、环境卫生、水域景观、安全秩序等工作标准，建立完善火灾、落水、小孩丢失、车辆事故、拥堵踩踏、打架斗殴、盗抢破坏、供配电应急等方面应急预案和保障措施。
4.加强运营管理，实现园博园健康发展。建立完善“智慧旅游”信息服务系统，努力降低管理成本，不断提高管理效率和预警能力。完善组织架构，明确权责利，实行政府监管和公司运作相结合的模式，加强园博园后期运营管理。由市政府招标，欢迎国有企业和民营企业来投标竞争。市城投公司作为百色园博园的项目业主，加强对园博园后期运营管理的日常管理。市住建委作为行业监管部门，要加强对园博园后期运营管理的行业监管。
总之，百色园博园实行“公司化、市场化”改革，使园博园的基础设施得到进一步优化，极大地改善百色城区的生态环境和城市面貌，为市民提供一个高水准的休闲娱乐环境，大家共同努力，打造百色一张新的旅游名片。
百色市政协四届二次会议第8号提案
集体提案单位名称或第一提案人：民革百色市委员会
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